问题：
[多选] 当前建立和完善社会保障体系首先要坚持完善的“保障线”制度包括（ ）A . 失业保险
B . 医疗保险和养老保险
C . 国有企业下岗职工基本生活保障
D . 城镇居民最低生活保障
参考答案：A,C,D
参考解析：
完善的“保障线”制度主要包括：国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。这是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分，对保障职工和城市居民基本生活、促进深化改革、保持社会稳定，具有十分重要的作用。故选ACD。
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