张某和邻居李某因琐事争吵并导致殴打，结果双方均受轻伤，不过张某伤势稍微重一点。县公安局在得到张某的报案后，对事实进行了调查，得知是李某先动手。于是对李某作出行政拘留15天的处罚决定，对张某则进行了口头批评。李某不服决定提起行政复议。请问：（1）李某应向哪个机关提出复议申请，法律依据是什么？（2）李某若提起行政诉讼，应以谁为被告，为什么？
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