封关和不封关的区别

封关和不封关的区别

正确答案：

封关是指将特定区域建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。封关与不封关在税收政策、要素流动、产业发展和民生体验等方面存在明显区别，以海南自由贸易港为例，具体如下：

税收政策：不封关时，海南零关税商品仅1900余项，覆盖范围有限。封关后，零关税商品目录激增至6600余种，覆盖74%的商品税目。同时，封关后鼓励类产业企业享受15%企业所得税优惠，高端紧缺人才不分行业适用15%个税优惠，形成“双15%”税收洼地，这是不封关时期难以实现的。

要素流动：不封关阶段，海南与境外的货物、资金、人员流动受常规海关监管限制，通关流程繁琐，数据跨境流动缺乏明确规范。封关后，“一线”对86个国家免签入境，境外货物径予放行，资金可通过自由贸易账户自由划转；“二线”对入内货物精准监管，加工增值超30%的货物可免关税进入内地；岛内实现货物、资金、数据等要素自由流通，打破了流动壁垒。

产业发展：不封关时，海南产业以旅游、农业等传统领域为主，高端制造、跨境服务等产业缺乏政策支撑。封关后，零关税政策降低企业进口成本，加工增值免关税政策吸引高端制造业集聚，保税维修新增38个商品编码，航运、金融等现代服务业加速升级，形成“内地企业出海跳板、境外企业入华枢纽”的产业格局。

民生体验：不封关时，居民购买进口商品选择少、价格高，国际医疗、教育资源接入有限。封关后，岛内居民可低价购买丰富进口商品，岛外游客免税购物品类更全；博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现国际创新药快速落地，居民不出岛即可享受国际化诊疗服务。