山西天然气有限公司为重要的国有独资公司，其下列事项不必经履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的是（）。
A、合并、分立和解散
B、申请破产
C、改制
D、发行债券
正确答案：D
答案解析：重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
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