我国刑法13第“但书”，即但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。应理解为（）
A.是犯罪不以犯罪论处
B.是犯罪不以犯罪处罚
C.不构成犯罪
D.是缩小打击面的特殊策略
正确答案：C
答案解析：
分析A选项：“是犯罪不以犯罪论处”意味着行为在性质上仍被认定为犯罪，只是在处理方式上不按照犯罪来对待。然而，“但书”明确指出“不认为是犯罪”，即从根本上否定了该行为构成犯罪的性质，并非是在认定犯罪后再做特殊处理，所以A选项错误。
分析B选项：“是犯罪不以犯罪处罚”同样是基于行为已构成犯罪的前提，只是不给予刑罚处罚。但“但书”强调的是行为本身就不构成犯罪，而不是构成犯罪后免于处罚，所以B选项错误。
分析C选项：“但书”中“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，清晰地表明这类行为在刑法的评价体系中，不被认定为犯罪。这是对犯罪概念的一种补充说明，从质和量的统一上对犯罪的定义进行限制，只有当行为的社会危害性达到一定程度才构成犯罪，所以C选项正确。
分析D选项：“但书”的规定并非单纯为了缩小打击面而设立的特殊策略。它是基于刑法的科学性和公正性，对犯罪概念进行合理界定，从本质上区分罪与非罪，并非一种策略性手段，所以D选项错误。
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