材料：厘金制度原为清政府为筹集镇压太平天国经费而举办的一种临时性、地方性税收，后来逐渐通行全国。民国初期继续沿袭清朝厘金旧制．“无物不税，无地不税”，“厘卡林立，重益课征，商民既受痛苦，税吏更复多中饱

材料：厘金制度原为清政府为筹集镇压太平天国经费而举办的一种临时性、地方性税收，后来逐渐通行全国。民国初期继续沿袭清朝厘金旧制．“无物不税，无地不税”，“厘卡林立，重益课征，商民既受痛苦，税吏更复多中饱，蠹国害民”。1930年底南京财政部发出的裁厘通电称：“全国厘金及由厘金变名而含厘金性质者均应于本年12月31日止，一律永远废除。”为弥补裁厘引起的财政损失，财政部决定于1931年1月1日起，对国内大宗机

制工业品征收出厂税，称之为统税。开征项目为棉纱、火柴、水泥。统税具有以下特点：1．在货物出厂（场）时征收，未出厂的货物不得课税。2．一物一税，不得重复征税。3．国外输入的统税货物，同样纳税。4．全国采用同一税率。最终，各项统税几经改制及提高税率，成为国民政府的三大税源之一，其地位仅次于关税和盐税。

——摘编自曹必安《南京国民政府裁厘改税述评》

（1）根据材料及所学知识，概述国民政府裁厘改税的背景。

（2）根据材料及所学知识，分析国民政府裁厘改税的进步意义。

【答案】

（1）厘金制度弊端丛生；国民政府基本统一全国；经济建设的需要。

（2）税目简化，税收渐趋合理；税则统一，减少腐败；课税范围大大缩小，减轻民众负担；提高了本国产品对国外商品的竞争力，有利于民族工业的发展。

【解析】

（1）根据材料内容“无物不税，无地不税”，“厘卡林立，重益课征，商民既受痛苦，税吏更复多中饱，蠹国害民”可知当时税收名目繁多，税负沉重，商人百姓不堪忍受，税吏贪污腐败，所以可以看出当时厘金制度弊端丛生。根据所学可知，1928年张学良改旗易帜，表示遵从三民主义，标志着国民政府实现了形式上的统一。改革税制也是经济建设的需要。

（2）结合第（1）问裁厘改税的背景可知，裁厘改税有利于改革厘金制度的弊端，使税目简化，减少腐败。材料中“一物一税，不得重复征税”减轻民众负担；“国外输入的统税货物，同样纳税”可知能够提高本国产品对国外商品的竞争力，有利于民族工业的发展等等。