某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对某餐厅予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。请问： （1）本案是行政诉讼案件还是民事案件? （2

某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对某餐厅予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。请问： （1）本案是行政诉讼案件还是民事案件? （2）如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理? （3）如果原告起诉后，工商局和卫生局改为对餐馆罚款800元，并退还了700元罚款，原告表示同意，但未申请撤诉，法院应如何处理?如果原告申请撤诉，法院应如何处理?

（1）本案是行政诉讼案件，因其是针对行政机关作出的具体行政行为而提起的诉讼。 （2）法院只能以工商局为被告进行审理。 （3）原告未申请撤诉的，法院应继续审理，此时被诉讼行为仍为改变前的行为。如原告申请撤诉，法院应进行审查，确定被告的改变是合法的则裁定准许撤诉，若确认违法则裁定不许撤诉，继续审理，依法决。