全国人大常委会法工委2011年6月15日公布了个税法修正案草案向公众征求意见的情况,据统计,赞成以3000元为起征点的占15%,要求修改的占48%,反对的占35%。专家对此众说纷纭,有的说起征点不能再

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全国人大常委会法工委2011年6月15日公布了个税法修正案草案向公众征求意见的情况,据统计,赞成以3000元为起征点的占15%,要求修改的占48%,反对的占35%。专家对此众说纷纭,有的说起征点不能再提高了,有的说虽然从科学角度讲起征点不宜再提高,但考虑到社会的呼声,可适当提高。 凡是向公众征求意见,难免有时候会众说纷纭。即使个税法修正案草案,早经专家草拟、论证,由人大常委会法工委定稿,向公众征求意见的结果还是赞成者少,要求修改和反对的多。民意是分化的,而专家的意思要么是以“科学”的名义否定民意,要么是希望对民意给予适当尊重。很可能,前一种意见的影响力还要大些。 在立法与政府定价之类问题上,确实存在科学态度、科学方法乃至科学结论,存在科学决策,甚至还存在科学行政。立法也好,为特定商品或服务定价也好,都始于专业人员的调查与论证,并拿出一个建议方案。像个人所得税起征点,现在要向上调整,就有历史与国际的参照,必须在我国税制大背景下,考虑政府意图与民众承受能力,形成一个专家论证意见,这大概就是专家所说的“科学”。 但人类理性并非万能,科学也面临巨大的不确定性,所有科学态度、科学方法和科学结论都有其局限性。按照马克思主义观点,“政治是经济的最集中的表现”,在立法、行政活动背后,涉及对资源的配置,牵扯到各方利益。广大民众希望参与到治理活动中来,而我们国家现在也强调民众参与,科学决策要与民主决策结合,相得益彰。立法与决策再科学,也应当是民意的表达,科学与民意不是两张皮。 请结合材料,对材料中的画线句子进行理解,并作出你的分析。

【答案】

这句话的含义是科学的决策要与民主决策相结合,相得益彰。立法与行政决策的背后,均涉及对资源的配置,牵扯到各方利益,为此,政府要鼓励、支持民众参与政府治理活动,切实倾听、尊重民意,获取民众的认同与配合,实现民主决策。例如,对于个人所得税起征点问题,应在我国当前的税制背景下,充分考虑政府意图与民众承受能力,形成科学决策。民意对政府决策具有刚性约束,在立法上,民意也往往以软约束形式实现硬约束。因此,尊重民意是一种高度的政治智慧,科学的立法与决策应以尊重民意为前提。

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