S市某区工商管理局为了更好地培训工商管理人才，拟在近郊新建一个培训基地，并需征用一部分土地和解决培训基础工作人员编制若干，经局领导研究决定，向上级机关呈送一份公文。希望能批准新建这个培训基地，同时，要

S市某区工商管理局为了更好地培训工商管理人才，拟在近郊新建一个培训基地，并需征用一部分土地和解决培训基础工作人员编制若干，经局领导研究决定，向上级机关呈送一份公文。希望能批准新建这个培训基地，同时，要求解决培训基地的人员编制、征用土地以及经费等问题。此份公文起草后由局办公室主任签发，并派专人送到上级机关主要领导家中，同时，将文件抄送给区人民政府和该局下属单位。但事隔不久，该份文件即被上级机关领导退回，文件上有上级机关领导的批示，大意是认为他们的想法很好，新建培训基地是必要的，但此事应按正常的渠道办理。该公文的签发人应是（ ）。

A、市工商局局长

B、区工商局局长

C、区工商局办公室主任

D、区工商局副局长

B